巡抚和总督是什么关系，为什么清朝山西？
山东河南一直都归直隶总督管辖，河南曾经单设总督，后来废除。
直隶总督：初为直隶，山东、河南三省总督。同时另有宣大（宣府、大同）总督，改为直隶巡抚顺治十三年(1656)裁。十五年又裁三省总督，改为直隶巡抚，十八年始设直隶总督。康熙二年（1663）复改为直隶、山东、河南三省总督。康熙八年又裁。康熙五十四年（1715）,以直隶巡抚兼总督衔，六十年停兼衔。至雍正二十年（1724）始又复设直隶总督（驻保定）。乾隆十四年（1749）兼河道总督。二十八年又裁撤直隶巡抚，巡抚事务由总督兼。咸丰三年（1853）兼长芦盐政。同治九年（1870）更兼北洋通商大臣，驻天津，冬令还驻保定。至此，直隶总督成为北方最有权势的地方大员。-抄来的
清朝的知府道台提督巡抚总督？
知府
知府掌管一府的政令，是州府的最高行政长官，知府是清朝地方制度中排在中间的职务，在其下面是县令，也是清朝最低级的国家级公务人员，相当于县长，这样对比的话，知府相当于市长。
清朝时期，知府相比于明朝地位有所下降，品级从正四品调整为从四品。
（清朝知府）
“三年清知府，十万雪花银”并不是特指清朝时期的知府，但是清朝知府却完全符合这个标准。
在清朝时期，因为地方缺乏监察机制，往往造成地方官员贪赃枉法，为害一方。作为重要的地方官员，知府的重要性特别大。
道台清朝时期地方官员，主要分为三级，巡抚、总督—知府—县令，从中可以看出是没有道台的，然而道台却是清朝时期地方制度中必不可少的官员。
这是因为，清朝时期为了分散地方权力，害怕总督、巡抚大权独揽，因此将其中的一些职权单独划出，将原来布政使下面的参政、参议等职务提升为道员。这样就分割了地方大员的权力。
道台不完全具备地方政府性质，是清朝省级行政机构职能的补充
在清朝前期，道员是临时性的职位，没有固定的官阶，乾隆时期定为正四品，既低于省级官员，又高于知府。又因为道员有直接向皇帝密奏的权力，所以往往道员的实际官阶可以达到二品、三品。
其主要工作职责就是一个处理地方专门事物而设置的一个官职，比如粮道、河道、驿传道等。
总督清朝地方管理政务的省级官员，主要有总督和巡抚，其中总督是管理一省到多省的行政、经济及军事的总督，“掌治军民，总制文武，察举官吏，修饬封疆”，以陕甘总督为例，其全称是总督陕甘等处地方提督军务、粮饷、管理茶马兼巡抚事，原来是个临时性的职务，在清朝时期成为定制。
（清朝总督于成龙）
官阶为正二品，但是正常情况下都会加兵部尚书衔，从而官至从一品。
清朝前期总督总数经常变法，晚清时期主要形成八大总督，有直隶总督、两江总督、四川总督、闽浙总督、云贵总督、湖广总督、两广总督和陕甘总督，清朝灭亡前又设立了东三省总督。
除此之外，清朝还设立了河道总督、漕运总督等管理具体政务的总督职务。
巡抚巡抚名称的由来是"巡行天下，抚军安民"
巡抚也能掌管一定的军权，但是总体上来说还是地方的政务官员，总督和巡抚之间的差别是，巡抚只掌管一省事务，掌管地域范围比总督要小一些，巡抚的为从二品，加兵部侍郎衔，可以为正二品。
（清朝巡抚）
巡抚和总督之间的关系很微妙的，两者都是直接对中央负责，并不存在直接的上下级和隶属关系。
尤其是清朝前期，地方军事事务大部分集中在提督手中，总督和巡抚在军事上的影响力有限，然而太平天国运动后，全国的绿营都遭到一定程度的打压，反而是湘军、淮军这样的地方团练成为抵抗的最重要的力量，湘军、淮军中走出的将领被封为总督、巡抚后，也掌握了军权以及地方事权，到这个时候，总督和巡抚的实际权力是大于提督的。
相对于总督制度来说，巡抚制度变更的更为频繁，以湖北巡抚为例，顺治二年设立湖广巡抚，雍正年间该为湖北巡抚，光辉二十四年先是裁撤，后又恢复，光绪三十年再次裁撤。
为了避免督抚同城的情况，一般设立总督驻地的地方，都不设巡抚，设立巡抚的地方，基本很少有总督。
提督提督和总督、巡抚都是省级的官员，不一样的地方在于，提督是武职，是军队职务，不像总督和巡抚主要管理民政，监管军务。
这里面要说一点，明朝地方军事制度主要分为八旗制度、绿营制度，地方省军制度，区别来看，将军（职务）掌管八旗，提督掌管绿营，总督和巡抚掌管其他军事制度。
由此可见，在清朝前期，将军和提督的职务是明显高于总督和巡抚的。
清朝时期一共设立20位左右的提督，官阶为从一品。
清朝有一个九门提督，实际上和地方上的提督还不太一样，主要负责京城警卫工作的。
知府巡抚提督总督贝勒丞相都是什么官？
知府相当于今天的地级市市长，厅级干部
巡抚相当于今天的省长
总督相当于今天的省委书记
贝勒是清朝皇族男子的爵位，在郡王之下，贝子之上
丞相相当于今天的总理
古时候两江总督和两江巡抚哪个权利更大一些？
两江总督大 清朝的地方行政制度实行的是督抚制。当时全国划分为23个省，每个省设一名巡抚，为主管一省民政的最高长官。总督权力比巡抚大得多，但与巡抚之间没有直接的隶属关系，总督和巡抚都是对上直接听命于皇帝。不同的是总督可以管数省，侧重军事，巡抚只管一省，侧重民政。当时全国设八大总督，分别为直隶、两江、闽浙、两湖、陕甘、四川、两广、云贵总督。这就不难看出浙江事实上是归闽浙总督管的。李沛诚所著《中国历代改革者》一书中专门介绍两江总督管辖的是：江苏、安徽、江西三省。
总督和巡抚合称“督抚”，都是从明朝开始设置的。那时，政府派大臣处置地方军政事务，有两种头衔，全称分别是“总督某地等处地方提督军务粮饷兼巡抚事”和“巡抚某地等处地方提督军务兼理粮饷”，前者就是总督，后者就是巡抚，都属于临时性质事罢还朝。
清朝时，正式以督抚为地方最高长官。总督管辖一省或二三省，冶理辖区内的军民要政。巡抚是省级地方长官，总揽一省的军事、吏治、刑狱等事。鸦片战争前，清朝全国有8总督16巡抚。8总督为：直隶、陕西、甘肃、浙江、湖南、湖北、广东、广西、云南、贵州、福建、江西。东北奉天、吉林、黑龙江三省的督抚一直到公元1906年才设置。直隶、四川两省只设总督，不设巡抚。甘肃巡抚于1754年撤去，由陕甘总督兼任。公元1884年，建新疆省，开始设甘肃新疆巡抚，驻乌鲁木齐。公元1885年，台湾建省，改福建巡抚为台湾巡抚，驻台北，福建巡抚由闽浙总督兼任。其余各省则督抚并置。总督的官品高于巡抚。
附：清朝官制
清朝是中国历史上最后一个封建王朝，集各种权力于一身的皇帝，总结历史上各朝代的经验，为加强中央集权，削弱、分化大臣权利，以防权臣篡位，建立了一套有别于以前各朝的官制。
内阁：明朝时为了进一步集权而不设宰相、中书省等机构，宰相的权利转移到内阁，由内阁来处理国家政务。清朝继承了这一做法，内阁的首辅大学士以及协办大学士都被称为中堂，即宰相的别称，但实权则由军机处掌握，在军机处任职的官员称为军机大臣，统称大军机，军机大臣的僚属称为军机章京，又称小军机。
中央行政机构：
清朝沿袭明朝传统，设六部（吏、户、礼、兵、刑、工），各部长官（管部的大学士及尚书、侍郎等）称堂官，部下属各司的郎中、员外郎、主事以及主事一下的七品小京官称为司官。
在六部之外和六部并立的中央行政机构有：大理寺、太常寺、光禄寺、太仆寺、鸿胪寺、国子监、钦天监、翰林院、太医院、理藩院、宗人府、詹事府、内务府。
军事系统：
清朝军队主要分八旗和绿营两个系统。八旗又分京营和驻防两部分，京营中侍卫皇帝的称为亲军，由侍卫处（领侍卫府）领侍卫内大臣和御前大臣分掌，而御前大臣持掌乾清门侍卫和皇帝出行随扈，权位尤重。其他守卫京师的有骁骑营、前锋营、护军营、步兵营、健锐营、火器营、神机营、虎枪营、善扑营等。骁骑营由八旗都统直辖；前锋营、护军营、步兵营各设统领管辖；健锐营、火器营、神机营由于都是特种兵，设掌印总统大臣或管理大臣管辖；虎枪营专任扈从、围猎等，设总统管辖；善扑营则专门练习摔角。
驻防八旗驻扎于全国各重要之地，视情况不同设将军、都统、副都统、城守尉、防守尉等官。内地将军等只管军事，而驻扎边疆的将军等要兼管民政。清朝的将军是满官的称号，战时则任命亲王为大将军。
绿营即汉兵，驻扎京师的称巡捕营，归步军统领管辖。绿营的建制分标、协、营、汛几级，标又分为督标、抚标、提标、镇标、军标、河标、漕标等，分别由总督、巡抚、提督、总兵、八旗驻防将军、河道总督、漕运总督统率。督标、抚标、军标、河标、漕标都是兼辖，实际各省绿营独立组织为提标、镇标，提督实为一省的最高武官，总兵略低于提督。总兵以下，副将所属为协，参将、游击、都司、守备所属为营，千总、把总、外委所属为汛。
行宪机构：
清朝沿袭明代设监察院，左都御史、左副都御史为监察院长官，右都御史、右副都御史则为总督、巡抚的加衔。
地方行政：
清沿袭明制，大致分省、府、县三级，总督、巡抚为掌握行政、军事、监察大权的高级地方官员，布政、按察两使为督、抚的属官。与督、抚平行的有驻防将军和提督学政，不过驻防将军只管八旗驻军；提督学政只管学校与科举考试，其权力不能与督、抚相比的。省以下有道的设置，道为监察区性质，不算正式行政区。道主要有分守道和分巡道两种，兼兵备衔，另有一些不属布政、按察二司的道，如海关道、管河道、督粮道、盐法道等。省以下为府，设知府、同知、通判等官，与府平行的有直隶厅，设同知、通判。府以下为县，设知县、县丞、主簿等官，与县平行的为散厅，设置同直隶厅。在少数民族地区则设专门机构管理，即土司，一般分为两种：一种由军事部门管辖，如宣慰司、宣抚司、安抚司、招讨司、长官司等，长官为宣慰使、宣抚使、安抚使等；另一种是由行政部门管辖，也设府、县等，官员称土知府、土知县，通常由少数民族头人担任。
清朝为什么要同时设置总督和巡抚？
大清王朝地方官编制以总督和巡抚为最高。总督，通常节制一至三省，以两江总督为例，即节制三省，分别为安徽、江苏和江西。那为何节制三省却称两江总督？因为在明朝时期，安徽和江苏是一个省，为江南省，故而称之“两江”。那巡抚乃一省之长，对所管辖省份之政吏有直接管理权。那么这总督和巡抚都是是什么关系？上下级还是各司其职？
封建官员之官阶讲究品阶，我们先来看看督、抚各自品阶。总督（通常要兼兵部尚书衔，方便管理地方军务）品阶从一品，巡抚（通常兼兵部侍郎衔），品阶正二品。而且从职责来看，总督对巡抚有节制权力。如此说来品阶较高的总督不就成了巡抚的上司了吗？其实不然，因为上文仅提到“节制”并没有说“管理”和“领导”，这节制和管理差了不少层。
图1 曾国藩（1811年－1872年）
既然并非上下级，那么这督、抚之间是否有明确之分工呢？应该说有分工，但是实际上很不明确。总督主要是督辖区之军务，督了军务就要督地方财政。举一例，两江总督曾国藩和自己保荐之人江西巡抚沈葆桢闹翻了，闹翻之原因是沈葆桢想自行发展和管理江西军政财务，摆脱曾国藩之湘军节制，因而沈自作主张将江西粮饷节流本省，大大缩减对湘军之供给。曾国藩开始还能退一步，后来沈葆桢干脆彻底将江西之钱粮留为本省，分毫不给湘军。这一下，曾国藩忍无可忍“狠”参了沈葆桢一本，参本上就提到，总督有督地方军务和支配地方财政之权，江西巡抚沈葆桢属“越权”。本以为中央政府能够全力支持自己的曾国藩，得到的上方答复是“各打五十大板”，处理结果是江西之财政江西与湘军均分，各十万两。
此例说明总督之职权范围，同时也说明督、抚之间职责之模糊。朝廷“老好人”之做法，固然有忌惮湘军之强盛而尾大不掉之因素，但也不能说朝廷完全不讲道理，不用说别的，一省主管财政的布政使和主管官员政绩及人事安排的按察使都是巡抚的直属下属，你说这财政权和人事权归谁管？上例说是在动荡年代，总督督军职责重大，自然权力也占优。那么在承平日久之时，总督岂不无事可为？答案自然是非也。
图2 前往总督衙门的清朝官员
别忘了总督对巡抚可有节制权，虽然不是直接领导，但“节制”这就够了，所以总督往往会不甘寂寞干预地方政府。当然了官面上出发点都是为了大清王朝更好地蓬勃向上。总督这一伸手，就能碰到巡抚及以下地方官员之肉，巡抚之下藩、臬两司（布政使和按察使）不过正三品，自然不敢直接同从一品甚至是正一品（大学士衔）之总督较量，但是巡抚们可就有不甘当“软柿子”之辈。上文之例，已然说明一些问题，沈葆桢乃晚清之能吏，为了朝廷和个人发展不惜与恩人曾国藩绝交。督抚之关系，可见一斑。
其实上文曾、沈二人之督、抚关系之僵，在大清王朝历史上只能算“小巫”，毕竟曾、沈不经常相见，多是书信公牍往来。而这“大巫”正是“同一屋檐下”之督抚二人，那矛盾可大了去了，大到你死我活之程度。这“不幸”的“同一屋檐”共有四处，即两广总督与广东巡抚同驻广州，闽浙总督与福建巡抚同驻福州，湖广总督与湖北巡抚同驻武汉和云贵总督和云南巡抚同驻昆明。此四处督抚之争可谓是花样百出，明争暗斗是鸡犬不宁，其案例更是不胜枚举。结果是督与抚是各有胜负，打个平手，本文就不再一一赘述之。
图3 清末的浙江巡抚衙门
关键是这督抚之争必然会对地方隶政产生极坏之负面影响，难道皇帝老儿不知晓，任由督抚之间互掐打闹？皇帝老儿当然不是“睁眼瞎”，尤其是大清王朝皇帝，眼线遍布帝国每个角落，各种密折奏报，督抚那点事儿那是门儿清。之所以如此还“纵容”督抚斗争，其目的就是为了督抚之间互相制约，避免一人在地方独大而形成外强中干、尾大不掉之势。至于地方吏治废弛些许之代价，对于统治者们来说，这个值！
然而，通常之外就会有个别与众不同之案例，此四处督抚之间也有和睦相处之美例，属实值得一表，兴许会对读者朋友有些许启发。
咸丰四年，回头浪子胡林翼屡立战功，咸丰皇帝擢升他署理湖北巡抚，此为胡人生飞跃之里程碑。在好友曾国藩的鼎力相助之下，胡林翼很快获取湖北巡抚实授，成为湘军集团最早功成名就之人。咸丰五年，荆州将军官文，成为湖广总督，节制两湖军务。这一人事安排是很别有用心的。先说胡林翼之所以能够超越曾国藩被任命巡抚之职，主要原因就是咸丰皇帝顾及曾拥兵自重，但是不管是曾还是胡都是湘军圈里人，基本上是“换汤不换药”。相信咸丰皇帝和他的智囊们也不会忽视这一关键点，所以急需要可靠之人监视之，这个时候官文就大有用场。
图4 胡林翼（公元1812年－公元1861年），字贶生，号润芝，晚清中兴名臣之一
官文，满洲正白旗出身，王佳氏。正白旗乃属上三旗，真正是皇帝的“家里人”，绝对可靠。另外，官文做过荆州将军对湖北军务有所了解，并且也和太平军过过招，所以官文显然是湖广总督最佳人选。当然了，论才能，官文自然被胡林翼甩出好几条街，所以刚开始胡并不待见官文，甚至据说官文三次屈尊亲自拜访，都吃了胡的闭门羹。
眼看督抚斗争大戏重复上演，胡林翼也准备参劾官文腐败之档口，胡林翼身边一名仕是一句话点醒梦中人，此人乃日后大清著名理财宰相阎敬铭。阎敬铭提醒胡林翼，此次参劾结果并不好说，倘若参劾不成难免节外生枝。另外，就算参劾成功，朝廷再换总督怎么见得会比官文好对付？官文这个人，能力确实一般，也愿意贪点小财，但是此人有自知之明，并不是没事找事，好贪权夺功，指手画脚之辈。只要咱们能和官文搞好关系，每年给他个十几万两银子花花，湖北之事还不都是胡大人您一个人说了算。
图5 官文（1798—1871年）又名儁，王佳氏，字秀峰，又字揆伯，满洲正白旗人
要不说“智者千虑必有一失”，经阎敬铭指点，胡林翼如醍醐灌顶，顿时销毁参劾奏本而改为登门拜访总督大人。而且，日后官文和胡林翼二人还发展成了亲戚，胡林翼之老母认了官文小妾为干闺女，也就是胡林翼的干妹妹，这确实给足了官文面子。八卦一下，据说官文此妾非彼妾，在男尊女卑的封建，此妾能让一品大员，皇旗出身的官文跪搓衣板，如此看来，胡林翼这个妹妹认得值得。
反观官文，难道他对于胡林翼的小九九毫无察觉吗？答案自然是否定。官文虽能力不高但绝非庸碌，不信且看官文如何答复下属智囊。一日，有人在官文跟前说胡林翼在湖北只手遮天，根本不把您这总督放在眼里，得适当收拾一下胡林翼而偃其嚣张气焰。官文答，你认为我是否有统兵御敌，甚至驱敌于千里之外之才能。下属诚恳道，没有。官文说，既然没有咱就老老实实等着坐领功绩罢了。果然，日后湘军成就伟业，官文到成了曾国藩推举头功之人，所以说，官文也是有道之人。
图6 乾隆年间山西巡抚鄂弼奏折
不管怎么说，此督抚二人之合作相得益彰，各得所需，堪称大清王朝督抚合作之佳话。只可惜，胡文忠公（胡林翼谥号文忠）刚年入半百就溘然长逝，这段督抚合作佳话也就此终结。之后，这湖广总督和湖北巡抚就再也没有安宁之时，直到大清王朝之灭亡。
文：王金百
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